Kademeli Emeklilikte Son Durum: Teklif Meclis’te, Takvim Açıklanmadı

Güncelleme: Kasım 14, 2026 19:05

EYT düzenlemesinin dışında kalan 1999–2008 arası sigortalılar için Meclis’e yeni kanun teklifleri sunuldu. Ancak 14 Kasım 2026 itibarıyla kademeli emeklilik yasalaşmadı; tekliflerin komisyon gündemine ne zaman alınacağı ve resmi bir takvime bağlanıp bağlanmayacağı henüz netleşmedi.

Kademeli emeklilik talebi, EYT düzenlemesinin 8 Eylül 1999 ve öncesinde sigorta girişi bulunanları kapsamasıyla birlikte yeniden Türkiye’nin ana gündem maddelerinden biri haline geldi. Bu tarihten sonra sigortalı olan çalışanlar mevcut yaş ve prim koşullarına tabi olmaya devam ediyor. Talep sahipleri, sigorta başlangıç tarihi arasında sadece günler veya aylar bulunan çalışanların emeklilik yaşlarında oluşan 15-20 yıllık büyük uçurumun daha adil ve yumuşak bir kademeli geçişle giderilmesini istiyor.

Meclis’te Hangi Çalışmalar Var?

Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne (TBMM) sunulan en güncel kanun teklifi, DEM Parti milletvekilleri Gülüstan Kılıç Koçyiğit ve Sezai Temelli’nin imzasını taşıyor. 2/3988 esas numaralı kanun teklifi, 26 Ekim’de TBMM Başkanlığına sunuldu ve 28 Ekim’de Plan ve Bütçe Komisyonu ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna sevk edildi. Teklif, 8 Eylül 1999 – 30 Nisan 2008 arasında ilk kez sigortalı olanların emeklilik yaşlarının sigorta başlangıç yılına göre kademeli olarak belirlenmesini, mevcut prim ve hizmet yılı şartlarının ise korunmasını öngörüyor. Teklifin Meclis kayıtlarındaki resmi durumu halen “komisyonda” olarak yer alıyor.

Öte yandan CHP Edirne Milletvekili Ediz Ün’ün 2/2755 ve Karabük Milletvekili Cevdet Akay’ın 2/2959 esas numaralı kanun teklifleri de ilgili komisyonlarda beklemeye devam ediyor. Milletvekili Akay’ın hazırladığı teklif işçiler, memurlar ve sözleşmeli personel için kademeli bir yaş düzenlemesi getirilmesini ve prim gün koşullarının kademeli biçimde esnetilmesini amaçlıyor.

REKLAM

TBMM çatısı altında ayrıca kademeli emeklilik talebinin ve EYT sonrası oluşan aktüeryal farkların araştırılması amacıyla Meclis araştırma önergeleri verildi. Ancak bu önergeler tek başlarına yasal şartları değiştirmiyor. Meclis’e milletvekilleri tarafından kanun teklifi verilmiş olması, düzenlemenin doğrudan kabul edildiği veya yürürlüğe gireceği anlamına gelmiyor.

Talep Sahipleri Neden Kademeli Geçiş İstiyor?

Emeklilikte Adalet Derneği (EMADDER) öncülüğünde örgütlenen talep sahipleri, EYT düzenlemesiyle yaş şartı tamamen kaldırılan 8 Eylül 1999 öncesi girişliler ile hemen bir gün veya birkaç ay sonra sigortalı olanlar arasında çok derin bir adaletsizlik oluştuğunu savunuyor. Özellikle aynı veya daha fazla prim gününe sahip kişilerin yalnızca başlangıç tarihi nedeniyle kadınlarda 58, erkeklerde 60 yaşına kadar beklemek zorunda kalması tepki çekiyor. Mağduriyet yaşayan çalışanlar, bir günlük tarih farkının 17 yıla varan emeklilik gecikmesine yol açtığına dikkat çekiyor.

Tüm Eğitim Çalışanları Sendikası (TEÇ-SEN) Genel Başkanı Ümit Demirel de yaptığı açıklamada, sigorta başlangıcındaki kısa tarih farklarının emeklilik hakkı bakımından ağır sonuçlar doğurmaması gerektiğini belirterek sosyal adaleti tesis edecek kademeli bir geçiş yasasının acilen çıkarılması çağrısında bulundu.

Hükümet ve Siyasi Partiler Düzenlemeye Nasıl Bakıyor?

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan, TBMM’ye gönderdiği yazılı soru önergesi yanıtında, 2023 yılında yürürlüğe giren EYT düzenlemesinin kapsam ve sınırlarını hatırlatarak hükümetin şu aşamada yeni bir kademeli emeklilik modeli veya resmi takvimi üzerinde çalışmadığını ifade etti.

REKLAM

İktidar kanadının en temel gerekçesi, erken emeklilik adımlarının sosyal güvenlik sistemine, aktüeryal dengeye ve merkezi yönetim bütçesine getireceği ilave mali yük olarak öne çıkıyor. Meclis kulislerinde AK Parti kurmaylarının bütçe disiplini ve enflasyonla mücadele sürecinde yeni bir erken emeklilik yükü oluşturmaktan kaçındığı belirtiliyor. Ancak bu değerlendirmeler kulis aktarımlarından ibaret olup, henüz Meclis’e sunulmuş resmi bir hükümet yasa tasarısı bulunmuyor.

Cumhur İttifakı ortaklarından Büyük Birlik Partisi (BBP) Genel Başkanı Mustafa Destici, kademeli emeklilik konusunu Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ile görüştüğünü ve partilerle ortak bir zemin arayışında bulunacağını belirtmişti. Ancak bugüne kadar ortak imzayla sunulmuş bir iktidar teklifi ortaya çıkmadı. DEM Parti ise kanun teklifinin yanı sıra kademeli emeklilik sisteminin araştırılması için de araştırma önergesi verdi.

EYT’den Farkı Ne ve Komisyon Takvimi Belli mi?

EYT yasası, 8 Eylül 1999 ve öncesinde sigorta başlangıcı olanlar için yaş şartını tamamen kaldırmış, prim ve sigortalılık süresini korumuştu. Kademeli emeklilik ise 1999 sonrasında işe giren çalışanlar için yaş sınırının başlangıç tarihine göre basamaklar halinde yumuşatılarak uygulanmasını talep ediyor. Meclis’teki muhalefet teklifleri de birbiriyle birebir aynı formülleri içermiyor; nihai yaş ve prim basamakları ancak Meclis’te kabul edilecek ortak bir metinle netleşebilir.

En kritik husus ise tekliflerin komisyonda beklemesinin doğrudan Genel Kurul gündemine geleceği anlamına gelmemesidir. 14 Kasım 2026 itibarıyla açıklanmış resmi bir komisyon çalışma takvimi, Genel Kurul oylama tarihi veya yürürlüğe giriş tarihi bulunmuyor. Bu nedenle sosyal medyada kesinleşmiş gibi sunulan yaş-prim tabloları resmiyeti yansıtmamaktadır. Yürürlükteki emeklilik mevzuatı, TBMM Genel Kurulu’nda yeni bir yasa kabul edilip Resmi Gazete’de yayımlanana kadar aynen geçerliliğini korumaktadır.

Analiz: Meclis komisyonlarına sevk edilen kanun teklifleri 1999-2008 arası sigortalılar açısından umutları canlı tutsa da, ekonomi yönetiminin bütçe disiplini ve sosyal güvenlik açığını kontrol altında tutma önceliği nedeniyle kısa vadede somut bir yasal takvim açıklanması zor görünüyor. Kademeli emeklilik talebinin yasalaşabilmesi için öncelikle iktidar kanadının bütçe projeksiyonları dahilinde bir uzlaşıya varması ve konuyu Plan ve Bütçe Komisyonu gündemine alması gerekiyor. Resmi Gazete’de yayımlanmış bir düzenleme olmadan sosyal medyadaki tarihlere ve tablolara temkinli yaklaşılması önem taşıyor.